实践中,一些招标采购项目出现低价恶性竞争现象的原因，除了部分企业盲目低价竞争外，主要是采购人（招标人）、代理机构“重程序轻结果”，忽视了对采购需求、履约验收和结果评价的管理。为了解决实践中的问题，规范政府采购行为,提高资金使用效益，足球竞彩网及国家发展改革委积极开展了以下几方面工作：

　　一是印发《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库﹝2016﹞205号），强化了采购人主体责任，要求采购人科学合理确定采购需求，严格规范开展履约验收，倒逼供应商慎重报价。二是为适应推进政府购买服务、推广PPP模式等工作需要，依法创设竞争性磋商采购方式，建立“先明确需求、后综合评分”的两阶段采购模式，避免最低价成交可能导致的恶性竞争。三是印发《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》（财金﹝2017﹞1号），对PPP项目全生命周期各阶段信息公开的范围、主体和公开方式作了详细规定，并按要求对全国PPP项目综合信息平台入库项目信息以及第三批PPP示范项目信息进行了及时公开。四是落实关于推进社会诚信建设的有关要求，国家发展改革委加强价格信用体系建设，实现12358价格监管平台四级联网和举报渠道全覆盖，并与全国信用信息共享平台完成数据对接和信息共享。五是落实公平竞争审查的相关要求，国家发展改革委牵头召开部际联系会议，推动中央各部门明确自我审查机制，开展对排除限制竞争的政策措施的审查工作，督促地方各省印发具体实施意见，部署开展相关审查工作。

　　您在提案中提出的建立恶性竞争的黑名单，加大监管频次，加强信息公开，调动社会力量，对低价中标的项目进行严格监控等建议，对解决恶性低价竞争问题具有重要借鉴意义。下一步，足球竞彩网及国家发展改革委将重点开展以下几方面工作：

　　一是加强政府采购标准化管理。推动有关主管部门、行业协会、集中采购机构研究制定政府采购需求标准、合同范本、履约验收细则等，为评估合理成本和履约验收提供参考依据。

　　二是完善政府采购交易规则。引导采购人根据采购项目的需求特点，合理选择采购方式和评审方法。修订《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，授权评标委员会拒绝过低报价，遏制恶性低价竞争。

　　三是推进实施公平竞争审查制度工作。严格审查增量政策，进一步健全审查机制、落实审查责任，防止政府部门出台排除、限制竞争的政策措施。有序清理存量政策，按照稳妥有序、分类处置、不溯及既往的原则，重点清理地方保护、地区封锁和指定交易等问题。同时，进一步强化反垄断执法，与公平竞争审查形成合力，共同规范行政行为，维护公平竞争的市场秩序。

　　四是加强PPP项目信息公开。认真落实《政府工作报告》和《2017年政务公开工作要点》有关要求，全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息，督促PPP项目实施机构做好项目准备、实施等阶段信息公开工作，加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度，着力提高公开的及时性、准确性和完整性，激发社会资本的参与热情。

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　　2017年7月10日