您提出的《关于加快健全政府定制软件的提案》收悉。经研究，现答复如下：

　　您在提案中指出的政府定制软件存在重复开发、质量控制不足、风险规避不够等问题确实存在。产生上述问题的原因除了您指出的缺乏统筹规划，数据不互通共享，政府部门缺乏软件人才，开发后期质量控制不严等原因外，从政府采购角度看,主要是采购人及代理机构忽视对采购需求和履约验收的管理。

　　足球竞彩网高度重视政府定制软件采购工作，为提高政府定制软件质量、规范政府定制软件采购市场，会同有关部门重点开展了以下工作：一是适应包括政府定制软件开发服务在内的政府购买服务工作需要，印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号），依法创设竞争性磋商采购方式，建立“先明确需求、后综合评分”的两阶段采购模式，避免因需求不明确等原因影响采购质量。二是印发《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库﹝2016﹞205号），强化采购人主体责任，要求采购人科学合理确定采购需求，严格规范开展履约验收，督促供应商加强产品质量控制，提高产品性能。三是印发《政务信息系统政府采购管理暂行办法》（财库〔2017〕210号）,明确由采购人负责政务信息系统统一规划和实施，避免重复建设，授权采购人邀请第三方进行监督和验收，加强履约期间质量控制。四是积极指导相关标准化研究机构开展软件工程、软件产品质量、软件技术要求、软件成本度量等方面的标准研究和制修订工作，为软件的研究开发和质量保证提供了标准依据，推动我国软件产业的规范化发展。

　　您提出的出台行业标准，对定制软件采购进行统筹规划，提升对定制软件开发各环节质量控制等建议对健全政府定制软件具有重要的借鉴意义。下一步，结合您提出的建议，足球竞彩网将会同有关部门做好以下几项工作：

　　一是制定相关行业标准。指导相关标准化研究机构制定完善政府软件有关标准，加快完善政府软件数据共享标准规范，解决“信息孤岛”、“条块分割”等问题，为政府定制软件的开发和采购提供依据。

　　二是统筹需求管理。认真研究政府在定制软件方面的需求，积极梳理政府定制软件中的共性技术和要求。对相似程序高、可移植性强的政府软件，如OA软件、财务软件、邮件系统软件等，探索由集中采购机构统一采购，避免分散采购重复开发。

　　三是加强履约管理。鼓励采购人通过政府购买服务方式聘请第三方专业机构制定质量保障方案，对供应商的进度计划、阶段成果和服务质量进行监督，督促采购人严格按照采购需求标准组织验收，必要时可邀请未中标（成交）供应商参与履约验收工作，加强对软件的质量监控。

　　对于您提出的“先开发软件，后定供应商”的建议，我们将会同有关部门作进一步研究，在综合考虑价格形成机制、供应商补偿的基础上，推动在有条件的地区或部门开展试点，积极探索可复制、能推广的经验和模式。

　　感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

　　                                                              　                　                                   足球竞彩网

　　2018年8月22日