关键词  促进中小企业发展/中小企业声明函/虚假材料

　　案例要点

　　政府采购应严格落实中小企业扶持政策，只要所投产品制造商或者承接服务的供应商为中小企业，供应商如实填写《中小企业声明函》，即可享受预留份额、价格扣除等优惠政策，无需提供审计报告、中小企业库截图等其他证明材料。

　　供应商有如实响应采购文件要求的义务，如果在《中小企业声明函》中填写与实际情况不符的内容，属于提供虚假材料谋取中标的情形，应承担相应法律后果。

　　相关依据

　　《中华人民共和国政府采购法》第七十七条；

　　《政府采购质疑和投诉办法》（足球竞彩网令第94号）第三十二条；

　　《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第二条、第十六条、第二十条。

　　基本案情

　　采购人Y单位委托代理机构Z公司就“Y单位主副食品采购项目”（以下简称本项目）进行公开招标。2022年6月22日，代理机构Z公司发布招标公告；7月13日，本项目开标、评标；7月26日，代理机构Z公司发布中标公告，C公司为中标供应商；7月27日，供应商D公司提出质疑；8月10日，代理机构Z公司答复质疑。

　　8月26日，D公司向足球竞彩网提起投诉。投诉事项为：中标供应商C公司不能被认定为小型企业，不能享受优惠政策。

　　足球竞彩网依法受理本案，并向相关当事人调取证据材料。

　　采购人Y单位、代理机构Z公司称：（1）收到D公司的质疑函后，Z公司向G工业和信息化委员会咨询，其回复需由足球竞彩网门或有关招标投标行政监督部门发函才给予认定。（2）C公司在投标文件中提供了《中小企业声明函》，声明其为小型企业。（3）本项目尚未签订采购合同。

　　C公司称：其确为中型企业，符合享受优惠政策的条件。

　　经查，招标文件投标人须知和评审标准部分显示，针对小微企业报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。C公司投标文件的《中小企业声明函》显示，其属于“小型企业”。

　　足球竞彩网向C公司注册地中小企业主管部门G工业和信息化委员会进一步调查取证，其回函显示，C公司属于中型企业。

　　处理结果

　　根据《政府采购质疑和投诉办法》（足球竞彩网令第94号）第三十二条第一款第（二）项的规定，投诉事项成立，C公司中标结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标供应商的，应当依法另行确定中标供应商；否则重新开展采购活动。

　　对于C公司“提供虚假材料谋取中标”的行为，根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项的规定，足球竞彩网另行作出行政处罚。

　　相关当事人在法定期限内未就处理处罚决定申请行政复议、提起行政诉讼。

　　处理理由

　　根据招标文件规定，供应商为小型企业或者微型企业的，可以享受价格优惠政策。C公司在投标文件的《中小企业声明函》中声明，其属于小型企业。经进一步调证，根据G工业和信息化委员会的复函，C公司属于中型企业，且C公司对该事实亦予以认可。C公司作为参与政府采购活动的供应商，应当对本公司的实际情况、招标文件要求及政府采购相关政策法规有充分了解，并据实作出响应。C公司上述行为构成《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项规定的“提供虚假材料谋取中标”的情形。

　　（宗禾）