营造公平开放、有序竞争、市场主体满意的政府采购营商环境，是安徽省财政厅持续开展政府采购营商环境建设的目标。日前，安徽省财政厅出台《关于进一步贯彻落实优化政府采购营商环境有关规定的通知》（以下简称《通知》），围绕市场主体关切的政府采购关键节点，聚焦公平竞争、信息公开、采购效率、权益保障、采购政策、信用体系、采购监管等七个方面，细化了34条具体措施，着力解决供应商政策找不到、看不懂等问题，服务企业发展，以提升市场主体满意度和获得感。

　　预算变动30％以上，应重新公开意向

　　《通知》要求，各预算单位及时公开采购政策和信息，安徽省财政厅安排政策专员接听省12345热线政府采购营商环境监督分线，以便于采购当事人准确获取采购政策和信息。

　　同时，安徽省财政厅要求加强采购意向公开管理，根据《通知》，如果采购项目名称变更、主要内容变更、采购政府采购预算金额变动达到30％以上的，采购单位应当重新公开采购意向。因不可预见原因急需开展采购，意向公开时间无法达到30日的，应及时报同级足球竞彩网门，经足球竞彩网门同意后在平台进行标识处理。

　　推进政府采购全过程电子化是安徽省财政厅优化政府采购营商环境的另一举措，《通知》明确全面推行在线投标、线上开标直播、在线评标、在线质疑，完善远程异地评标，打破评标地点空间阻碍，实现专家资源共享，有效降低时间成本；同时增加专家评标区域的随机性，减少人为因素，避免“熟人评标”等情况发生，确保评标过程规范透明、公平公正。

　　验收产生的费用不得转嫁供应商

　　为解决政府采购供应商资金难题，安徽省财政厅要求预算单位加快履约验收和资金支付：一方面加快合同签订和备案，采购人应当在项目完成且收到供应商验收申请后5个工作日内组织开展履约验收，明确要求采购人因验收产生的费用不得要求中标供应商承担；另一方面鼓励支付预付款，采购人可结合项目实际和供应商资信情况，在政府采购合同中约定预付款（预采购项目除外），对中小企业原则上预付款比例不低于合同金额的40%、不高于合同金额的70%，对于分年度安排预算的项目，每年预付款比例不低于项目年度计划支付金额的40%、不高于70%，必要时可要求供应商提供相应的预付款保函或其他担保措施。

　　《通知》要求采购人规范保证金收退，持续减免政府采购投标（响应）保证金和采购文件工本费，鼓励采购人根据项目实际和供应商资信情况免收履约保证金或降低缴纳比例。政府采购货物和服务项目收取履约保证金的，最高缴纳比例不得超过合同金额的2.5%，供应商可自主选择现金、支票、保函等方式缴纳。

　　加强投标报价审查

　　提高透明度、保障供应商知情权是安徽省财政厅政府采购营商环境建设的重要一环，安徽省财政厅规定：采用公开招标方式的政府采购项目，对未通过资格性(符合性)审查或未实质性响应的文件按无效响应处理的供应商，应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标供应商的评审得分与排序；因供应商数量不足导致项目流标的，采购人或者采购代理机构应当及时在原公告发布媒体上发布中止（或终止）公告，并通知所有参与项目的供应商。

　　同时，安徽省财政厅要求采购人依法依规质疑答复，明确采购人、采购代理机构不得要求供应商必须现场提交质疑函，并进一步明确质疑答复应有明确的事实依据和法律依据，不得以原评审委员会意见直接答复（质疑事项清晰明确的除外）；质疑答复导致中标（成交）改变的，采购人或采购代理机构应将有关情况书面报告同级政府采购监管部门，并将新的中标（成交）结果进行公告，书面告知所有参加政府采购活动的供应商，公告（告知）前不需征得政府采购监管部门同意。

　　根据《通知》，安徽省财政厅推行主动调解和包容审慎监管，投诉处理中发现采购人、采购代理机构在采购文件编制方面存在不规范或非刻意违规的行为，政府采购监管部门可采取约谈方式，要求当事人及时整改、主动调解。

　　为引导政府采购市场有序竞争，安徽省财政厅要求评审委员会加强投标（响应）报价审查：评审委员会应当结合项目采购需求、行业发展、市场竞争以及与其他供应商的报价比较情况等进行报价合理性审查；评审委员会认为供应商的报价明显低于或高于其他通过符合性审查供应商的报价（包括总价和单价），可能影响产品质量或者诚信履约的，应当要求提供书面说明，必要时提供相关证明材料；供应商能证明其报价不影响产品质量或者能够诚信履约的，可继续参加评审，否则其投标（响应）文件将被认定为投标（响应）无效。