二是建章立制、突出队伍建设，提升专业能力。市政府明确，每位分管市领导负责分管范围内PPP项目的推进，在每月的市政府例会上交流项目推进情况及存在问题，协调解决PPP项目实施过程中存在的问题。在市财政局成立宿迁市政府与社会资本合作中心，配备3名财务和法律专业技术人员专职从事PPP推广运用工作。近三年开展5次PPP专题培训，累计培训172人次。

　　三是明确制度、突出项目识别，有序建立项目库。对所有需要政府投资的项目，深入研究各种投资运营模式的比较优势。对于需要引入专业运营、发挥社会资本经营管理优势的项目一律采用PPP模式；对于基础设施建设等不需要专业运营的项目，通过全生命周期综合成本的比较和论证，同等条件下优先采用PPP模式；对于社会资本方发起的项目，进行物有所值论证，适宜开展PPP模式运作的优先采用PPP模式；对于目前没有成熟市场、难以制定实施方案的项目，鼓励项目实施单位与社会资本充分接触，探讨项目运作思路，适时进入项目库。

　　四是寻智选优、突出服务能力，遴选优秀咨询机构。明确咨询机构遴选要点和注意事项，首先是杜绝低价中标，鼓励优秀的咨询团队进入；其次是考察同类项目过往业绩，遴选真正有类似项目经验的专家；第三是考察咨询机构后备团队和对社会资本了解的能力，保障实施方案切实可行，项目能较好落地；第四是设置答辩环节，鼓励咨询机构尽早介入了解项目情况，着重考查咨询机构对项目的运作思路和拓展服务能力。

　　五是利益融合、突出专业运营，鼓励社会资本早介入。鼓励潜在社会资本提前深入宿迁、了解投资环境和项目情况，对项目的规划方案进行研究，提出有针对性的策划、创意和运营方案，进而完善项目规划方案、实施方案和运营方案；对于特别需要发挥社会资本专业运营能力的项目，在项目实施方案中突出强调投资人运营能力，在投标竞争点中增加对投资人同类项目以往运营业绩和对项目主要功能的运营能力的考量，鼓励社会资本方充分挖掘项目盈利点，以政府方让渡创新性经营收入带来的超额利润等方式，鼓励专业运营。

　　六是强化落实、突出督查考核，推进项目快速规范运作。建立“按年考核县区、按季督查项目、按周形成快报”的三级督导机制推动项目加快落地、规范运作。截至2018年3月底，宿迁入省库PPP项目65个，总投资658.57亿元；已落地项目36个，总投资295.10亿元，撬动动社会资本285.68亿元。