欧盟通过制定大量的法律和政策为绿色采购的实施提供制度依据，如发布欧盟绿色采购指令、不同领域发布具体指导标准等。在这个基础上，欧盟各成员国把欧盟层面法律和政策加以具体细化予以推行。总体上来看，欧盟绿色采购的法律框架是通过欧盟功能条约和欧盟采购指令界定的。从国际视角来看，欧盟还要受到WTO《政府采购协议》的约束。

　　具体而言，在法律方面，主要有：《关于欧盟功能的条约》《欧盟采购指令》《关于签订公共工程合同、公共供给合同和公共服务合同的指令》《关于水、能源、运输和邮政服务领域具体程序指令》《员工工作文件》《预先商用采购：激励创新确保欧洲高质量公共服务》。这其中还有不少部门的具体立法更为详细地规定了绿色采购的内容，如《关于推广清洁和高效道路运输车辆的指令》《关于建筑节能的指令》《关于办公设备的社区能效标签项目规则》《通过认证和对能源消耗信息的标准化》。

　　除此之外，绿色采购还有大量的政策支持，如《欧洲智能，可持续和包容性增长战略》把绿色采购作为实现这一增长目标的一项重要措施；2008年欧盟制定了《可持续生产和消费行动计划》【COM（2008）397】，为欧盟推行绿色采购提供了一个政策性的框架。此后不久，欧盟又制定了《绿色采购：为了一个更好的环境》【COM（2008）400】，作为《可持续生产和消费行动计划》的重要组成部分，进一步明确了促进绿色采购实施的大量举措。

　　◆ 绿色采购的实施

　　.自愿性

　　在欧盟，公共机构作为主要消费者每年采购方面的支出占欧盟GDP的19%。许多公共机构都要制定绿色采购政策或者在其他政策中表明要致力于执行绿色采购。然而，绿色采购在欧盟具有一定的自愿性，各个成员和公共机构自行决定他们执行绿色采购政策的程度。欧盟许多公共机构不仅践行绿色采购政策，同时也在执行含有环保和社会标准的可持续性公共采购。

　　在这个框架下，绿色采购得以不断发展，但是在特定具体部门领域内，欧盟立法为具体货物和服务的采购确立了具体强制性的义务，其主要适用于办公室IT设备、交通运输工具和建筑物的采购合同。各成员国在一些特殊领域和特殊合同中也自行制定一些强制性绿色采购标准。在这种情况下，各成员国采购除了遵守欧盟标准之外，还要及时了解本国的一些具体要求。

　　.制定责任计划

　　（1）确立欧盟绿色采购的标准。目的是帮助作为合同一方的公共机构识别和采购绿色产品、服务和工程。目前18类产品和服务的绿色标准已经制定，这些可以直接置入招标文件中。

　　（2）建立信息发布和咨询平台。欧盟委员会通过这个平台发布绿色采购相关信息，为利益相关方提供咨询。

　　（3）监督检查。欧盟委员会已经开展了多项监督检查，对各国政府执行绿色采购情况进行研究。

　　（4）信息网络。绿色采购网是关于绿色采购执行状况和政策信息的一个中枢，这里有大量关于环保议题和国内外绿色采购信息的网络链接。

　　就各成员国而言，目前其中大部分（成员国中的22个）公布了绿色采购国家行动计划或可持续性公共采购国家行动计划（NAPs）。许多国家根据整体采购情况或每类产品和服务类型设定了绿色采购或可持续性采购目标；并且依据获得的生命周期评价数据和相关证据制定了绿色采购或可持续性采购的标准体系，其中很多与欧盟绿色采购标准类似，也有一部分为了适应特殊情况和国家发展的优先性进行了调整。同时，为避免这些标准滞后于现实，相关机构对这些标准进行周期性的检查和更新。

　　.采购对象以目录形式体现

　　关于绿色采购对象，欧盟采用目录形式根据产品和服务类别分门别类具体发布了相关产品和服务，截至2013年9月份，欧盟委员会公布的产品和服务类别共计18个。

　　.多方参与稳步推进

　　绿色采购政策涉及多个利益相关方，因此，应当制定采购政策、确定采购的优先次序和目标，建立由不同部门代表组成的工作组，其成员包括财政、环境和采购等部门的官员；并且一些特定部门的专家也会名列其中。一项有效的采购政策通常包括明确的目标；产品或服务的具体目标；操作性目标，计划步骤和时间框架；采购活动所覆盖的范围；政策执行的责任机制和监督执行政策绩效的机制。同时需要与现有政策和策略保持一致。一旦绿色政策获得有效实施，具体执行计划就需要制定，从而明确具体任务、责任机制和时间计划。执行绿色采购要求不同部门和员工之间加强协作。

　　把绿色采购引入实践，需要采用稳步推进的方法。一种方法就是最初选择一系列产品和服务类型。选择那些具体部门都有可能参与的实验性活动，这样有助绿色采购的成功实施和获得广泛认同。

　　在确定绿色采购对象的优先次序时，通常会考虑：环境影响、预算影响、潜在的市场影响力。在做出最终选择时，也会考虑如下因素：政策上的优先性、环保替代措施的市场可获得性、成本、标准的可获得性、透明性、实践因素。

　　.监督和审查

　　多个欧盟成员国已经或正在制定监督绿色采购执行的计划。这些计划可能设定一些具体需要遵守的程序，以便进一步搜集信息。对绿色采购应开展常规定性评审，主要集中于目前所面临的一些障碍、采取的矫正行动和必需的进一步改进，同时也会对未来目标进行评价。另外，欧盟委员会为监督各国实施绿色采购的相关情况，还会委托一些研究机构监督各国绿色采购的实施情况。

　　欧盟委员会建立网络客服平台，及时发布绿色采购相关信息，回复绿色采购相关各方的咨询。同时在执行过程中，几乎所有公共机构都会面临许多问题，而通过网络和与其他机构开展的共同活动将会有助于问题解决，而且在投标和购买绿色产品方面可以共享信息。目前，已建立了不少区域性或全国性的关于绿色可持续采购的网站，如荷兰的PIANOO网站（http://www.pianoo.n/）和法国的区域性网站（http://www.reseaugrandouest.fr）。