近年来，受国际国内经济下行及新冠疫情影响，我国中小企业生存发展面临前所未有的压力和困难，为切实促进中小企业发展，山东省东营市河口区全面落实政府采购政策，最大限度地发挥政府采购支持中小企业发展的促进效应，取得了良好成效。

　　一、在“源头”上大力倾斜。政府依法行政的基础在于财政保障，而财政保障始于预算编制。为更好保障中小企业权益，河口区在编制2022年政府采购预算时，充分结合实际，将中小企业采购的预留份额由30%提高到60%，其中预留给小微企业的比例由60%提高到80%，大力支持中小微企业的发展。截止目前，政府采购合同授予金额10860.08万元，其中授予中型企业930.51万元，授予小微企业9660.55万元，中小微企业占97.52%，小微企业占中小微企业的91.21%，大大激发了中小微企业的投标热情，提高了中小微企业的活跃度、生存力。

　　二、在“过程”中注重效率。政府投资项目“贵在神速”，只有又好又快的实现项目落地才能最大限度发挥财政资金的效用。为此，河口区不断优化采购流程，大力压减采购合同签订时间和履约验收时间，一方面将原“中标（成交）通知书发出之日起5日内签订政府采购合同”的规定，压缩至3日内。另一方面将一般性的项目的履约验收时间缩短到24小时内，对技术复杂项目的履约验收时间缩短到72小时内，采购效率得到极大提升；同时着力提升在“政采贷”上的融资效率，凡是中小微企业利用政府采购合同融资的，要求各商业银行加快办理，1000万元以下的融资限2日内办结，2000万元以下的限3日内办结，极大节约了中小微企业的融资时间。

　　三、在“环节”上把控关键。政府采购必须严肃谨慎，特别要注重重点环节的把控。一是要在政府采购计划的备案上严格把控，对擅自降低中小微企业份额比例，将适宜于小微企业而面向中型以上企业采购的，以及将适宜于中型企业而面向大型企业采购的，一律不予审批备案。今年以来，共拒绝政府采购计划备案5笔，涉及金额8512万元；二是在采购文件编制上严格把关，要求各预算单位严格按照足球竞彩网门审批备案的政府采购计划编制采购文件，将适宜于面向中小企业采购的项目，必须注明“专门面向中小企业采购”，否则不得发布采购文件。通过对重点环节的把控，大大提高了政府采购的公正性。

　　四、在“落实”中坚持标准。一是不断提高预付款比例。中小微企业中标的项目，对中型企业和小微企业拨付预付款的比例分别由30%提高到35%和40%，有效缓解了企业资金难的问题；二是按上限执行优惠政策。对未预留份额面向中小企业采购的项目，以及预留份额项目中的非预留采购包，货物服务采购项目给予小微企业按上限20%的优惠价格扣除。大中型企业与小微企业组成联合体或大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度按上限6%执行，最大限度保障了中小微企业的权益。

　　(作者：东营市河口区财政局 冯会君 褚永泉)