近年来，北海市认真贯彻落实国家及广西壮族自治区关于优化营商环境有关精神，围绕“更快、更好、更公平”的总体目标，结合本市实际，为更好地服务广大企业，政府采购工作上新台阶，优化北海市营商环境做了一系列有效改革和探索，打出了“43221”组合拳，取得了明显成效。

　　“43221”是北海市针对政府采购营商环境的痛点、难点、堵点问题，为不断增强企业和社会各界对北海优化营商环境的获得感精准发力，制定的一系列改革举措。“43221”即为“四免”“三提升”“两降低”“两缓解”“一完善”。

　　全面实行“四免”政策 

　　免收投标保证金。长期以来，企业备受保证金制度困扰，流动资金长期被占用，负担过重，不利于企业特别是中小企业发展。自今年8月起，北海市政府采购货物类、服务类项目和适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的政府采购工程以及与工程建设相关的货物、服务类项目，不得向诚信记录良好的供应商收取投标保证金。据估算，全年将可为企业减负4000万元以上。 

　　免收履约保证金。北海市已明确要求采购代理机构不得收取履约保证金，并鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等情况免收履约保证金，确因项目需要收取履约保证金的，对小微企业的收取比例降低为不超过政府采购合同金额的2%。下一步还将逐步完善政府采购诚信体系建设，加大对失信供应商的惩处力度，并计划采用电子“履约保函”形式，大力缓解政府采购供应商缴纳履约保证金的压力。 

　　免收采购文件工本费。采购文件电子化，全部在线免费提供，政府采购代理机构不可以以任何形式向供应商收取采购文件制作费用。 

　　免去供应商投标报名环节。进一步简化工作流程，取消项目开标前设置供应商信息登记和报名要求，供应商在采购项目截标前均可提交投标（竞标）文件参与投标（竞标），从而提高投标效率，规范政府采购市场秩序。

　　大力推进“三提高” 

　　提高企业便利度。上线“不见面开评标”系统，采购单位委托采购代理机构实施的政府采购项目全流程均可在系统实现线上操作，供应商线上签到、解密过程时长大幅缩减，同时节约了供应商出行时间，让企业少跑腿。 

　　提高政府采购效率。进一步将合同签订时限压缩到7日内，合同公告时限也压缩到1个工作日。压缩政府采购各环节工作时间，提高政府采购工作效率，最大限度为企业节约时间成本，提高企业运转效率。 

　　提高政府采购透明度。大量精简营商环境中的繁杂程序的同时，进一步加强政府采购信息发布管理，落实财办库〔2020〕50号文件有关精神，严格实施政府采购信息发布规范，确保公开要素齐全、公开内容完整、公开时间及时；大胆探索，主动申请成为广西采购意向公示首批试点地区，7月1日起正式开展政府采购意向公开工作，截至目前，已有158个项目进行了采购意向公开，涉及金额达到4.7亿元，意向公开工作的顺利开展，为供应商提前了解政府采购信息提供便利，保障各类市场主体平等参与政府采购活动；此外，实现政府采购全流程电子化，开评标过程线上操作，步步留痕，直播全程公开透明，做到政府采购工作在阳光下运行，为防止各种暗箱操作增加防火墙。 

　　稳步实现“两降低” 

　　降低供应商进入门槛。出台政府采购负面清单，明确政府采购活动禁止事项，杜绝以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，切实保障企业合法权益。 

　　降低企业交易成本。极力打造政府采购电子化市场，于广西区率先实现“全市一张网”全覆盖，供应商入围实施全市统一准入方案及管理规则，实时申请，注册审查常态化，最快5分钟内可完成入围审核，且无需重复申请即可参与全区政府采购项目，有效提升数据共享互通程度，大幅降低运营管理成本。 

　　积极实施“两缓解” 

　　缓解中小微企业融资难。今年5月正式启动政府采购合同信用融资工作，目前以线下模式和线上模式共同推进，线上模式依托我市“政采云”平台实现。充分发挥政府采购政策功能及金融“输血供氧”的作用，助力解决中小微企业在政府采购活动中资金不足、融资难、融资贵的难题，促进中小微企业依法诚信参加政府采购活动。 

　　缓解供应商资金压力。实施预付款制度，采购合同约定预付款比例不低于合同金额的30%。项目分年安排预算的，每年预付款比例不低于项目年度计划支付资金额的30％。采购项目实施以人工投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于10%。在保证履约与采购质量的前提下，与疫情防控有关的采购合同可适当提高预付比例。 

　　全面落实“一完善” 

　　完善政府采购管理体系。为加强政府采购事前指引、规范事中事后监管，北海市印发了供应商参与政府采购活动指引等文件，方便供应商进一步了解采购流程，修订了政府采购范本文件，完善了投诉管理办法，通过健全完善政府采购制度规定，补齐短板，堵塞政策漏洞，进一步优化北海市政府采购管理体系。 

　　下一步，北海市将继续认真贯彻落实中央及自治区政府采购各项工作部署，对标“市场化、法治化、国际化的一流营商环境”总要求，精准发力、持续用力，努力为广大企业提供优质服务，切实优化政府采购营商环境，真正让广大企业体会到“看得见、摸得着、能感受、得实惠”实实在在的效果。