为贯彻中央深化政府采购制度改革精神，发挥政府采购制度在现代财政体系中的积极作用，以采购人制度改革引领和深化山西省构建现代政府采购制度，省财政厅印发了《关于强化和夯实采购人主体责任，建立新型采购人制度的通知》（以下简称《采购人制度》）。《采购人制度》共从总体要求、主体职责、内控管理、流程控制和保障措施5个部分建立采购人制度体系，强化采购人主体责任，发挥采购人主体作用并对采购结果负责。

　　《采购人制度》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻深化政府采购制度改革精神，深入落实新发展理念和高质量发展要求，坚持目标引领和结果导向，厘清采购人10项主体职责，加强采购人5个方面的内部管理，细化15个采购环节的流程控制，推进采购人依法履行主体职责，加强采购人内部管理和流程控制，规范采购人的采购权力运行，促进采购人依法履职尽责，提高政府采购规范化、科学化、精细化水平。

　　《采购人制度》突出了5个方面的内控管理：一是落实主体责任。明确了采购人和主管预算单位在政府采购活动中的主体职责。二是加强归口管理。成立负责本单位政府采购工作的内部管理（议事）机构，建立起政府采购与预算、财务（资金）等业务机构联合协作的工作机制。三是科学设置岗位。实行全流程管理要求，科学设立岗位，完善运行管理机制，提高政府采购岗位的合法性、科学性、完整性和均衡性。四是完善决策机制。以优质优价优效采购为目标，健全政府采购内部事项集体研究、合法性审查和内部会商会签相结合的议事决策机制。五是有效防控风险。建立政府采购风险管理、控制和处置的长效机制，明确采购全过程中履职尽责的原则、界限和纪律，细化采购情况的处理方式、处理标准和解决方案。

　　《采购人制度》按照全流程管理和实行全面绩效评价要求，从建立机制、规范操作和实现目标上强化对采购预算编制、采购计划管理、采购方式确定、代理机构选择、提出采购需求、确认采购文件、参与评审活动、确认评审结果、签订采购合同、开展履约验收、解决采购纠纷、落实政策功能、实行绩效评价、公开采购信息和加强档案管理15个采购环节的流程控制。

　　为确保改革举措落实见效，《采购人制度》提出了5个方面保障措施：一是加强组织领导。要求各单位切实担负起本单位政府采购深化改革工作的组织协调和督促指导。二是抓好贯彻落实。于2020年3月底前建成较为完备的采购人制度体系，并报备后执行。三是充实人员力量。加强政府采购专业队伍建设，科学设岗、配强人员，加快政府采购专业化、职业化进程。四是强化监督考核。政府采购制度建设和执行情况作为重点内容纳入到政府采购协同监管体系中，加强监督考核。五是提升信息化支撑能力。统一规划，统筹推进建立政府采购全流程信息系统，将各项政府采购内部控制与管理制度嵌入到该信息网络系统中，2020年6月底实现采购全程流程信息操作。