一是PPP项目数量及投资情况。全州已开工实施PPP项目49个，计划总投资199.03亿元，已完成投资108.29亿元。其中：政府购买服务等项目改为PPP项目（以下简称整改项目）38个，计划投资145.86亿元，已完成投资98.62亿元；其它PPP项目11个，计划投资53.17亿元，已完成投资9.67亿元。

　　二是规范PPP项目管理。根据国家PPP项目管理规定，49个PPP项目已全部完成项目的实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证、招投标等相关工作，已进入足球竞彩网PPP项目库公开库45个，入库率91.84%，名列全疆前列。对其余不符合规定的项目全部清理退库。

　　根据国家、自治区关于防范和化解债务风险的要求。我们认真研究政策，主动加强与上级财政、审计等和银行机构的对接，在全疆率先开展了将原有政府购买服务等项目转化为PPP项目的试点，并扩大范围，累计转化PPP项目38个，已完成整改项目29个，整改完成率76.32%。实现了既依法依规开展整改，在有效保障各方合法权益的基础上，稳妥有序化解存量债务风险。又防止银行盲目抽贷、压贷和停贷，避免因处置债务风险而产生新的社会风险。

　　二、PPP项目存在的主要问题

　　一是整改PPP项目银行提款进度较慢，影响固定资产项目建设进度。目前，全州尚有9个政府融资项目未完成PPP整改工作，项目总投资27.98亿元，已完成投资17.95亿元。已完成PPP整改的29个项目，提款进度较慢，影响固定资产投资项目的建设进度。

　　二是政府付费项目多，财政支出责任较高。博州实施的PPP项目主要集中在交通、市政、政府基础设施等领域，大部分项目没有收入来源，项目建设运营成本主要依靠政府付费，导致财政支出责任占比较高，今后依靠政府付费的PPP项目将无法实施。

　　三是使用者付费类PPP项目落地难。目前高速公路、供排水、污水垃圾处理等使用者付费类PPP项目，普遍存在建设前期投资大，后期项目收益不足，项目回报率较低的问题，项目对社会资本方的吸引力不大，同时由于PPP模式项目的时间跨度长、环境和政策变化等不确定因素较多，社会资本方对项目建设投资信心不足，项目落地执行难度较大。

　　四是重建设轻运营的现象还存在。目前部分收费公路、污水垃圾处理等PPP项目已经进入或即将进入运营阶段，后期市场化运营的体制机制尚不健全。第一整改PPP项目，原有融资平台公司转化为社会资本方后，尚未建立市场化的企业运营模式，项目单位与社会资本方的责权划分不清，稍有不慎就会引发新的政府债务风险。第二社会资本方投资建设的项目，项目单位与社会资本方就后期项目的收费、运营等具体实施方案尚不明确，容易引发新的社会矛盾。第三政府投资建设的乡镇污水、垃圾处理等项目，由于缺乏专业化的运营机构，导致项目建成后无法投入运营或低水平运营，造成政府投资项目资源浪费。

　　三、下一步工作措施

　　一是加快整改PPP项目执行进度。首先对已完成PPP整改的29个项目，原有政府融资平台公司已转化为社会资本方，各县市、各部门要督促社会资本方加快提款进度，为固定资产投资提供资金支持。其次对尚未完成整改的9个PPP项目，各县市、各部门要认真查找原因，加快推进整改工作，要加强与银行机构的进一步对接，督促社会资本方尽早与银行签订PPP项目贷款合同，实现项目尽早提款、尽快开工。

　　二是积极推进PPP项目落地开工。由于我州PPP项目的年度财政支已接近公共财政预算支出10%的红线，今后依靠政府付费的PPP项目将无法实施，重点是推广采取使用者付费的PPP项目。各县市、各部门要加强协作，形成合力，完善项目实施方案，在不增加财政支出责任的前提，积极与社会资本方的进行谈判，通过赋予企业特许经营权、争取上级专项补助、土地矿产资源对价等多种形式，调动社会资本方投资建设的积极性，尽早实现PPP项目落地开工。

　　三是加强项目的运营管理。各县市、各部门要加强对PPP项目建成投入后的运营管理，抓紧与社会资本方谈判，合理测算项目收益和成本，完善项目运营方案，实现专业化的运营。对具有收益性的存量项目，如垃圾处理、污水处理、热力等项目，要认真研究政策，可以采用转让—运营—移交（TOT）或委托运营（O&M）等方式实施，交由社会资本方运营，提高项目使用效益。

　　四是坚守契约精神，规范执行PPP项目。各县市、各单位要规范PPP项目管理，根据项目单位和社会资本方签订的PPP项目合同约定，加快政府融资平台向社会资本方的转型，明确项目单位与社会资本方的责任义务，按照市场化要求，社会资本方负责项目的建设、运营、融资和资金偿还，项目单位承担政府补助支出责任，将政府补助支出纳入财政预算。